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浙江工业大学政治与公共管理学院副教授王萍:

发布时间:2020-07-04 02:54 点击量:

本期“问计于民”关注“中小学体育场地设施向社会开放”问题,这几天我们收到各方意见建议100多条。

张如田:这个很便民呀!杭州要举办亚运会,要让全民运动起来,没地方运动总不行吧。学校的体育资源是现成的、闲置的,付出一点点管理照明成本,能让全民都能享受到健身运动,对整个城市来说都是很划算的事情。

老予:××小学去过几次,都是各种理由不开放的。唐:点名批评××小学,出示市民卡不能刷,晚上7点去说太晚了,操场黑漆漆的。Josh:开放时间很有问题,暑假的时候开放时间9:00-15:00。白天最热的时候,谁会去大太阳下运动?暑假随便出个通知校园改造,直接一个暑假就都不开放了。李薇-Vivienne:门卫大妈跩得一塌糊涂,原本想去饭后活动一下,她态度非常不好,没有心情去。利民好事变坏事@拱墅区××小学。

比如经确认,杭州市惠兴中学、杭州市天长小学东坡校区,目前校园场地都正常开放;杭州市凤凰小学秋涛校区,因涉及社区微更新的施工项目,目前暂停开放;另一个钱江校区,正常开放。

杭州市是在全国较早向社会开放中小学体育场地设施的城市,截至目前全市共有658所符合条件的中小学向社会开放,从2014年9月至今,共有超过400万市民走进校园,享受校园体育场地设施带来的运动健身便利。

校园开放时间段,到底合不合适?我们对市民意见进行了梳理总结,大家反映最多的问题有这几个:

一是开放信息不对称。部分学校没有悬挂(或公开悬挂)开放时间公示牌,导致市民搞不清楚学校具体开放时间。比如上城区××中学,将公示牌挂于保安室内,起不到公示的作用,不便于附近居民及时了解情况。

二是开放时间和范围与市民需求不匹配。开放时间是市民反映最多的问题,众所周知,体育锻炼两个时间段比较适宜,一个是早上5点至7点,适合晨练;一个是18点至21点,适合散步。但不少学校的开放时间段值得商榷,比如拱墅区××中学,双休日和节假日开放时间为:8:30-11:30;14:00-17:00。有部分市民认为,这样的开放时间安排,纯粹是为了应付。关于开放范围,市民希望学校羽毛球、乒乓球等体育场馆,也能对外开放。

三是体育场地缺少照明等设施。关于这种情况,有一点必须要说明的是,部分中小学因为没有夜间教学需要,因此此前就没有配套照明设施。

市民王先生建议,大部分学校悬挂了开放公示牌,但还不够完善,不但要公布开放时间,最好也能公布开放什么场地,比如篮球场、羽毛球场等;关于市民卡App,目前只能查验周边哪些学校对外开放,只有学校名称,没有其他任何信息,建议市民卡App应该拓展服务,增添查阅开放时间、开放范围等功能。

丁兰实验中学:曾经遇到最大的困扰是保洁问题市民有市民的锻炼需求,学校也有学校的现实困难。

比如江干区丁兰实验中学,开放过程中曾经遇到的最大苦恼是保洁问题。之前出现有部分居民不太爱护校园卫生,有的居民对学校环境不熟,找不到卫生间……后来通过工作人员引导和增加标识指示牌,问题得到了解决。

再有是开放时间。2014年1月发布的《市体育局等部门推进杭州市中小学校体育场地设施向社会开放实施办法》规定,学校体育场地开放时间工作日每天早、晚相加不少于3小时,双休日、节假日每天不少于6小时(特殊情况除外)。

“早上7点不到,有的孩子就到校了。7点半开始,学生们就要上早自修。孩子们到校时间和开放时间有重叠,作为我们首要还是要保障孩子们的安全,怎么执行开放时间要求,我们确实也很为难!”赵骎校长说。

丁兰实验中学和附近居民关系一直很好,去年还被评为全市“校园健身最具人气奖”;有附近居民反映学校操场灯光有点暗,学校很快进行了整改。如果遇到特殊情况,学校会提前一天张贴公告,并在电子屏滚动播放,提醒附近居民。

赵骎说,在不影响正常教学和学生们安全前提下,市民提出的建议,学校会想办法尽量满足。但有些普遍性矛盾,学校确实解决不了,需要广泛调研讨论,统一协调解决。

赵骎同时也呼吁,广大市民进校园后能爱护校园卫生环境,还孩子们一个干净整洁的校园。

饮马井巷小学:孩子们的安全是校园开放的底线上城区饮马井巷小学双休日和节假日开放时间为8:30-11:30,15:00-18:00。但这个看似尴尬的开放时间段,不仅居民们没有意见,还都非常支持。去年饮马井巷小学也获得全市“校园健身最具人气奖”。

饮马井巷小学被居民区包围,来这里健身的居民非常多,如何摸清居民们的生活规律?学校和社区双方协商,征求居民们的意见。

饮马井巷小学郦君副校长说,经过全面摸底,学校周围居民以双职工家庭为主,老年人占比不大。双职工家庭因为有孩子的牵绊,早晨和晚上锻炼人数并不多,他们更愿意上午和下午带孩子来走走,所以学校和社区最终商定,上午、下午各开放3小时,满足大多数居民的意愿。

护校安园和校园开放都是学校的重点工作,一个要全力以赴,一个要全力配合。郦君副校长说,孩子们的安全是校园开放的底线,如何守住这条底线,是学校、社区和周边居民共同的责任。三方应紧密沟通,共同商讨确定校园开放的时间。

浙江工业大学政治与公共管理学院副教授王萍:学校开放时间不能一刀切中小学体育场地设施向社会开放,本质上是市民健身意愿强烈,而公共健身场地太少,导致供给与需求不匹配。校园开放确实是切实解决这一矛盾的有效方式,问题在于有没有保障其有效运行的体制机制。

比如这项政策已经实行6年,执行过程中存在的问题,相关部门清不清楚,有没有一个协调解决组织或者部门?相关部门一纸命令下来,各学校必须要照着执行,但事实上学校也有学校的苦衷。

王萍表示:“学校开放时间不能一刀切,每所学校有各自的实际管理情况,每所学校周边居民有各自的健身需求,不可能满足所有人的需求。一定要发挥社区、志愿者等基层组织作用,多方协商,在校园安全和居民需求之间找到一个大多数人都能接受的利益平衡点。”

很多学校有担忧说到底是理念问题市民有需求,学校有担忧。只要要求合理,担忧有道理,倒不妨坐下来好好商量商量,协调找出问题解决办法。

其实资金和人员配备的问题已经有保障。《市体育局等部门推进杭州市中小学校体育场地设施向社会开放实施办法》中明确规定,各区、县(市)政府(管委会)将每年安排专项资金,落实学校体育场地开放的管理人员、场地维修、设施配置和更新、公众责任保险等经费。

同时还为每所开放学校至少配备管理人员和社会体育指导员各1名,具体负责学校体育场地开放期间的管理和科学健身的辅导工作。

校园开放和校园安全并不矛盾,校园开放不仅方便市民活动健身,也有助于市民了解学校的硬件设施、办学特色、文化氛围,对学校办学也是一种激励。

校园安全当然非常重要,在保障校园安全的前提下,到了把校园开放工作向前推进一步的时候了。学校考虑自身利益无可厚非,但也应该有更大格局、更广胸怀,为全市体育和教育事业发展,为城市文明和市民素质提升,作出应有的贡献。